ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
от 21 февраля 2011 г. по делу N 7-45
Судья: Базилевских М.С.
Судья Верховного Суда Удмуртской
Республики Ахкямов Р.Р., рассмотрев в открытом
судебном заседании 21 февраля 2011 года в г. Ижевске жалобу главы
муниципального образования "С" Ф.С.С.
на постановление начальника ОГИБДД ОВД по
Селтинскому району УР от 3 декабря 2010 года и
решение судьи Сюмсинского районного суда УР от 17
января 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном
ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении муниципального образования "С",
установил:
постановлением начальника ОГИБДД ОВД по Селтинскому району от 3 декабря 2010 года Администрации МО
"С" назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 20
000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.
12.34 КоАП РФ.
Событие
правонарушения заключается в том, что юридическое лицо, нарушило правила
содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, а именно: на
проезжих частях улиц <...>, <...>, <...> с. <...>
образовался снежный накат, не расчищены от снега проезжие части улиц
<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,
<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,
<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,
<...>, <...>, <...>, <...> и пер. <...>.
Указанные нарушения были обнаружены 30 ноября 2010 года в 14 часов в ходе
комиссионного обследования состояния улично-дорожной сети с. <...>.
Решением судьи Сюмсинского
районного суда УР от 17 января 2011 года указанное постановление оставлено без
изменения.
В жалобе глава МО "С" ставит
вопрос об отмене вынесенных актов, ссылаясь на то, что постановление
должностного лица и решение судьи вынесены с нарушением закона и основаны на
неполно собранных материалах.
Изучив материалы дела, прихожу к выводу о
законности вынесенных актов в отношении Администрации МО "С".
Как следует из
материалов дела и установлено судьей районного суда, 30 ноября 2010 года в 14
часов по результатам контроля ОГИБДД ОВД по Селтинскому
району в присутствии свидетелей, представителя Администрации, с применением фототаблицы составлен акт выявления недостатков в
содержании дорог, согласно которому на проезжих частях улиц <...>,
<...>, <...> с. <...> образовался снежный накат, не расчищены
от снега проезжие части улиц <...>, <...>, <...>,
<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,
<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,
<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,
<...> и пер. <...>, что не
отвечает требованиям ГОСТ 50597-93 и безопасности дорожного движения.
Рассматривая дело, судья районного суда
пришел к правильному выводу о доказанности наличия в действиях Администрации МО
"С" состава административного правонарушения, предусмотренного ст.
12.34 КоАП РФ.
В статье 12.34 КоАП РФ установлена
ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности
дорожного движения при ремонте и содержании дорог либо непринятие мер по
своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению
дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование
такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Субъектами этого административного
правонарушения являются лица (должностные, юридические), ответственные за
содержание дорог.
В соответствии с п. 3 ГОСТ Р 50597-93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров,
пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а
также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна
должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их
обустройству.
П. 3.1.7 и 3.1.8 указанного ГОСТа
установлено, что на дорогах и улицах городов и других населенных пунктов снег с
проезжей части следует убирать в лотки или на разделительную полосу и
формировать в виде снежных валов.
Из представленных материалов видно, что
на ряде улиц образовался снежный накат, ряд улиц от снега не расчищены, что, в
свою очередь создает реальную угрозу безопасности дорожного движения.
Частью 2 статьи 12 Федерального закона от
10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"
предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при
их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим
нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание
автомобильных дорог.
В соответствии с пунктом 15 части 2
статьи 6 Федерального закона от 28 августа 1995 N 154-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в
предмет ведения местного самоуправления включено муниципальное дорожное
строительство и содержание дорог местного значения.
Пунктом 5 части 1
статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
установлено, что к вопросам местного значения относится содержание и
строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных
транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за
исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных
инженерных сооружений федерального и
регионального значения.
Согласно статье 35
Устава МО <...> сельского поселения к полномочиям Администрации
муниципального образования "С" относятся дорожная деятельность в отношении
автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов
муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области
использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в
соответствии с законодательством РФ.
Факт нарушения Администрацией правил
содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии и непринятия
всех зависящих от него мер по соблюдению требований технических стандартов на
проезжих частях дорог и улиц с. <...> должностным лицом и судьей
районного суда установлен и материалами дела подтвержден.
Таким образом, должностным лицом и судьей
сделал правильный вывод о наличии в действиях Администрации состава
административного правонарушения, предусмотренного в статье 12.34 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд кассационной инстанции отклоняет
доводы Администрации об отсутствии ее вины в совершении указанного
правонарушения ввиду отсутствия необходимых денежных средств, поскольку
бюджетная политика и расчет необходимых денежных средств на эти цели напрямую
зависит от деятельности Администрации муниципального образования в соответствии
с Уставом МО (ст. 35 Устава).
При рассмотрении дела должностным лицом и
судьей районного суда исследовался вопрос о наличии вины в действиях
Администрации и установлено, что она не приняла необходимых мер по соблюдению
требований законодательства по содержанию дорог, поэтому привлекаемое к
ответственности лицо признано виновным.
Нарушений административным органом
требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях, при производстве по делу об административном правонарушении,
являющихся основанием для признания незаконным оспариваемого постановления о
привлечении к административной ответственности, не выявлено.
При таких
обстоятельствах выводы судьи районного суда об отказе в удовлетворении
требований о признании недействительным оспариваемого постановления о
привлечении Администрации к административной
ответственности соответствуют материалам дела и действующему законодательству.
На основании изложенного,
руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление начальника ОГИБДД ОВД по Селтинскому району УР от 3 декабря 2010 года и решение
судьи Сюмсинского районного суда УР от 17 января 2011
года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП
РФ, в отношении муниципального образования "С" оставить без
изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу
немедленно, обжалованию и опротестованию в порядке ст. 30.9 - 30.10 КоАП РФ не
подлежит.
Судья
Р.Р.АХКЯМОВ